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湖北省協同創新中心建設與運行管理試行辦法

作者:時間:2013-12-30點擊數:

第一章 總則

  第一條 根據《關于實施湖北省高等學校創新能力提升計劃的意見》的要求,為了做好湖北省協同創新中心(以下簡稱協同創新中心)建設管理工作,特制定本辦法。
  第二條 建設協同創新中心遵循"需求導向、協同創新、改革驅動、特色發展"的基本原則。
  第三條 協同創新中心組建和運行遵循多元、動態、開放、融合、持續的要求,鼓勵探索切合實際的有效運行模式。
  第四條 協同創新中心應有相對獨立的人事權和財務權,在資源分配上計劃單列。
  第五條 協同創新中心建設周期為四年,定期接受績效評估,優勝劣汰,動態發展。

第二章 管理職責

  第六條 "湖北省2011計劃"領導小組辦公室負責全省協同創新中心的總體規劃、組織實施和監督管理等工作。
  第七條 協同創新中心牽頭和參與單位應按照"湖北省2011計劃"的要求,推進體制機制改革,在人、財、物等方面為協同創新中心提供必要的支撐條件,在政策和資源配置等方面給予傾斜。
  第八條 協同創新中心負責自身的運行管理,制定人才引進和培養計劃,大力開展協同創新。

第三章 類型層次

  第九條 面向支撐湖北發展的重大需求,構建政、產、學、研、用等參與的多學科融合、多團隊協同、多要素集成的協同創新中心。
  1.面向科學技術前沿。圍繞科學技術前沿領域的重大問題,支持部省高校深度合作,加強優勢學科強強聯合,努力產出重大原始創新成果和拔尖創新人才,形成國內外有重要影響的學術高地。
  2.面向行業產業。圍繞重點產業轉型升級,發展戰略性新興產業和現代農業,以及服務民生和保護生態環境等重大需求,與企業深度合作,加強關鍵技術和高端產品研發,加快科技成果轉移轉化,支撐汽車、石化、鋼鐵、紡織、食品等傳統優勢產業轉型升級,服務信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能 源汽車、節能環保等戰略性新興產業發展,構建行業產業共性技術研發基地,為打造"湖北創造"提供科技和人才支撐。
  3.面向區域發展。圍繞區域發展重大需求,加強與地方政府、企業合作,開展協同創新,構建多元化成果轉化與推廣模式,服務區域產業結構調整和新興產業發展,支撐形成多點支持、多極帶動的區域經濟新格局。
  4.面向文化建設和社會發展。圍繞文化建設和社會發展的重大需求,主動與相關部門和研究機構協同,加強多學科交叉,構建服務發展的人才庫、思想庫和智囊團,以社會主義核心價值體系為靈魂,堅持先進文化引領、弘揚民族優秀傳統文化,吸收世界優秀文明成果,凝聚荊楚人文精神,構筑促進湖北發展的"精神高 地"
  第十條 堅持重點建設與培育引導相結合,按認定、培育兩個層次,建設一批湖北省協同創新中心,引領高校特色發展,重點突破,解決重大需求,做出實質性貢獻。
  1.認定的協同創新中心以"國家急需,國內一流"為目標,以解決重大需求和服務特色鮮明的高水平大學建設為主攻方向,應具備省內一流的創新能力。
  2.培育的協同創新中心以國家急需、省內一流為目標,以服務發展、提升創新能力和培育優勢特色學科為主攻方向,應具備一定的研發能力和產學研合作基礎。

第四章 條件要求

  第十一條 協同創新中心應具備以下基本條件:
  1.方向選擇緊密圍繞湖北發展重大需求,牽頭高校相關依托學科為學校重點建設學科,協同創新模式選取合理。
  2.協同創新體參與各方有合作基礎,任務明確,職責清晰,建立了強強聯合或優勢互補的協同機制,形成了良好的協同創新氛圍。
  3.在協同創新的組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養、資源配置等方面開展了有效的體制機制改革,方案具體,措施可行。
  4.具有高水平學術帶頭人,按照新的人才選聘機制,聚集了一批國內外優秀創新團隊,有具體可行的人才聚集培養計劃,具備解決重大需求的能力和水平。
  5.有充實的科研任務,主持承擔了一定數量在研國家、地方或行業企業等方面的重大項目,參與協同的企業有實質性的經費投入。
  6.在基礎設施、研發平臺、儀器裝備、日常管理等方面,能夠為協同創新中心的有效運行提供良好的支撐與保障。
  第十二條 認定的協同創新中心應具備以下具體條件:
  1.面向科學技術前沿。牽頭高校相關研究領域具有省內領先水平,相關學科為省級以上重點學科,具有國家、教育部重點實驗室等科研平臺。
  2.面向行業產業。牽頭高校與相關行業龍頭企業有實質性合作基礎,相關研究領域為省內一流水平,具有明顯特色優勢,相關學科為省級以上重點學科。
  3.面向區域發展。牽頭高校與相關企業有實質性合作基礎,獲得相關地方政府實質性支持,相關學科具有明顯優勢特色和影響力,為省級以上重點學科。
  4.面向文化建設和社會發展。牽頭高校具有省級以上人文社科重點研究基地等支撐平臺,相關研究領域為省內一流水平,相關學科具有明顯優勢特色和影響力,為省級以上重點學科。
  第十三條 協同創新中心由1所湖北高校牽頭,參與協同的高校原則上不超過3所,聘用研究人員不得同時在其他協同創新中心兼職。

第五章 申報與認定

  第十四條 協同創新中心實行限額申報。在培育取得明顯成效和學校申報的基礎上,每年組織一次省級協同創新中心評審。
  第十五條 協同創新中心牽頭高校按照申報要求將申報材料報送"湖北省2011計劃"領導小組辦公室。
  第十六條 "湖北省2011計劃"領導小組辦公室組織專家對申報材料進行評審,具體程序為:
  1.對申報材料進行形式審查。
  2.在全國范圍內遴選專家進行函評或會評。
  3.組織專家進行現場論證。
  第十七條 根據專家評審意見,"湖北省2011計劃"領導小組辦公室提出支持的協同創新中心名單,報領導小組審議批準。
  第十八條 經批準的協同創新中心進入立項建設期,應及時啟動各項工作,大力開展協同創新。
  第十九條 培育的協同創新中心,經過建設達到第十二條規定的條件要求的,可申請轉為認定的湖北省協同創新中心。

第六章 保障措施

  第二十條 省直相關部門、牽頭和參與協同的單位在以下方面給予協同創新中心政策支持:
  1.在人員聘用與評價制度、人才培養機制、招生指標以及國際合作與交流等方面,賦予協同創新中心改革的相對自主權。
  2.在研究生招生、優秀人才計劃、公派出國學習和交流等相關資源配置方面,給予協同創新中心重點傾斜支持。
  3.在組織申報國家相關科技、文化、人才以及行業重點任務時,給予協同創新中心優先支持。
  第二十一條 省級設立專項資金,用于支持協同創新中心建設。根據不同類型協同創新的需要,給予相應額度的經費支持。
  1.對認定的協同創新中心,省級每年在經費安排上給予重點支持。
  2.對培育的協同創新中心,省級每年給予一定培育經費支持。
  3.牽頭高校原則上應按不低于11的比例投入配套經費。
  4.在鄂部屬高校牽頭,省屬高校參與,申報成功國家2011協同創新中心的,省級一次性給予部屬高校經費支持。
  5.在鄂部屬高校牽頭,省屬高校參與申報成功省協同創新中心的,省級每年給予經費支持。
  6.省屬高校牽頭成功申報國家2011協同創新中心的,省級按國家要求給予配套經費并予以獎勵。
  第二十二條 各協同創新中心應發揮協同創新的引導和聚集作用,充分利用現有各類資源和條件,積極吸納行業企業、社會力量、政府機構等多方面的投入與支持。

第七章 績效評價

  第二十三條 加強協同創新中心的目標管理和績效評價,建立年度檢查、中期檢查和績效評價制度。
  1.年度檢查以協同創新中心自查為主,牽頭高校應在每年年底向"湖北省2011計劃"領導小組辦公室提交年度進展報告和下一年度計劃。
  2.協同創新中心運行滿兩年的,"湖北省2011計劃"領導小組辦公室組織專家進行中期檢查,中期檢查合格的繼續給予支持,不合格的停止經費支持。
  3.建設期滿,"湖北省2011計劃"領導小組辦公室組織專家對協同創新中心進行績效評價。績效評價優秀的,給予經費支持;對未實現預期目標的要求及時整改或予以裁撤。

第八章 經費使用管理

  第二十四條 牽頭和參與協同的單位應加強協同創新中心經費使用管理,提高資金使用效益。
  1.省級經費投入主要用于協同創新中心開展協同創新活動和協同創新管理運行直接相關的開支,主要包括團隊建設、人才培養、國際國內交流、日常運行管理等,不得用于與協同創新中心無關的支出。
  學校投入的配套經費可用于基礎條件建設、設備購置、科研項目配套經費等開支。
  2.牽頭和參與協同的單位須嚴格按照國家財政的有關規定,加強對專項資金的監督和管理,專款專用,不得擠占、截留和挪用,并接受財政、審計等有關部門的監督檢查。
  3.建立定期抽查審計制度。"湖北省2011計劃"領導小組辦公室定期組織對專項資金使用管理情況進行抽查審計,審計結果作為后續經費支持的重要依據。對協同創新中心建設進展不明顯,或發生經費使用違規情況的,減少或停止后續經費支持,情節嚴重的,移交有關部門處理。

  第九章 其他

  第二十五條 湖北省協同創新中心建設從2012年開始啟動實施。
  第二十六條 湖北省協同創新中心經費管理辦法、績效評價辦法另行發布。
  第二十七條 本辦法由省教育廳、省財政廳負責解釋。

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